Desde todos los tiempos el hombre ha sentido la necesidad de protegerse de los peligros de una naturaleza hostil. Cuando descubrió medios de protección como la caverna, el bosque y el uso de elementos para defenderse frente a los peligros del entorno de su hábitat, aseguró su supervivencia. Con el paso del tiempo, a medida que fue perdiendo el miedo, el INSTINTO DE CONSERVACION lo reemplazó con su inteligencia, desarrolló medios y sistemas para su autoprotección.
La historia nos trae incontables ejemplos de personas, grupos y comunidades que lucharon ordenada o desordenadamente en busca de protección contra el hambre, las inundaciones, las sequías, las plagas, las consecuencias de la guerra y los desastres repentinos. Sin embargo, fue durante la segunda guerra mundial (1939-1945) con los bombardeos a gran escala sobre ciudades y centros industriales cuando se vio la necesidad para que la misma población civil con las autoridades, bien naturales o de ocupación, se organizaran y planearan su protección y recuperación, mientras los Ejércitos continuaban con el ímpetu de guerra.
Pasada la guerra, se descubrió que esta experiencia y organización podrían tener eficacia frente a las consecuencias de los Desastres Naturales; y fue así como se desarrollaron en todos los países los Sistemas de Defensa Civil o Protección entre los que se incluyen, principalmente los países del hemisferio norte, por la amenaza de radiación por explosiones nucleares.
En esta segunda mitad del siglo XX, la complejidad de las relaciones internacionales, los avances de la ciencia y la tecnología, la explosión demográfica, el crecimiento desordenado de muchas ciudades, el mal uso de los recursos naturales, aumentó la vulnerabilidad de la población y por lo tanto los Estados encontraron en sus Organismos de Defensa Civil, la parte de su estructura indispensable para preparar y organizar la comunidad para afrontar posibles situaciones de Emergencia. En la mayoría de los países desarrollados la Defensa Civil llega a ser parte normal de las poblaciones y de sus gobiernos, en todos los niveles; y la enseñanza de sus principios, prácticas y organización empieza en el colegio desde los primeros grados.
Su propósito es: "Nuestros niños y jóvenes deben aprender como funcionan las Agencias de Defensa Civil; qué servicios podemos esperar de ellas; cuál debe ser la actitud de los ciudadanos para hacerlas más efectivas, y qué es lo que deben hacer las personas en conjunto e individualmente para poder sobrevivir frente a un Desastre".
LA DEFENSA CIVIL EN COLOMBIALa Defensa Civil en Colombia nació espontáneamente y con este nombre en la década de los 60, cuando grupos de ciudadanos se asociaron alrededor de las autoridades para ayudar a su propia seguridad. La primera manifestación legal tiene su origen en el Decreto Legislativo No. 3398 de 1965, Ley de la Defensa Nacional, que la define como "La parte de la Defensa Nacional que comprende el conjunto de medidas, disposiciones y órdenes NO AGRESIVAS, que tienden a evitar, anular o disminuir los efectos que la acción del enemigo o de la naturaleza, puedan provocar sobre la vida, la moral y los bienes del conglomerado social".
Con base en la Ley anteriormente nombrada, se expidió el Decreto 606 del 06 de abril de 1967 que creó la Defensa Civil como oficina de la Presidencia de la República. Esta primera disposición no daba las facilidades operativas para desarrollar sus objetivos y entonces se reestructuró mediante el Decreto 2341 de 1971 que le dio el carácter de establecimiento público descentralizado, con personería jurídica, autonomía administrativa, patrimonio independiente, adscrito al Ministerio de Defensa Nacional, con sede en Bogotá y jurisdicción en todo el Territorio Nacional.
Luego la Ley 9a. de 1979 ó Código Sanitario, dedica el Título VIII al tema de los desastres. Como allí involucraba también a la Defensa Civil, se expidió un solo Decreto reglamentario para el Título VIII de ésta Ley y el Decreto 2341. Este fue el Decreto 3489 de 1982 que en términos generales trata lo referente a la prevención y control de los desastres; crea los Comités de Emergencia como organismos de Coordinación, señala normas sobre organización y funciones institucionales y crea también los Centros de Operaciones de Emergencia (COE).
Finalmente el Congreso expidió la Ley 46 de 1988 y con las facultades allí otorgadas el Decreto Ley 919 de 1989, que recoge todo lo anterior, referente al tema de Prevención y Atención de Desastres, lo armoniza, complementa y coloca a todos los involucrados: Gobierno, Entidades Públicas y Privadas, Entidades Territoriales, Fuerzas Militares, Policía Nacional, Entidades de Socorro y Sector Privado, todos unidos para afrontar las emergencias bajo una organización que esta Ley denomina SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES
ORGANIZACION DEFENSA CIVIL COLOMBIANAObjeto: (DL. 919/89 Art.68)
Corresponde a la Defensa Civil Colombiana, como integrante del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, ejecutar los planes, programas, proyectos y acciones específicas que se le atribuyan en el Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, así como participar en las actividades de Prevención de Desastres o calamidades, declaradas en los términos que se definan en las declaratorias correspondientes y especialmente en la fase primaria de Atención y Control.
FUNCIONESLa Dirección General de la Defensa Civil debe promover y mantener su capacidad operativa y la del Voluntariado, para en forma integral cumplir las siguientes funciones:
a. Ejecutar o participar en planes, programas, proyectos o acciones específicas de
Prevención o Atención de Desastres que le corresponda desde el ámbito de su competencia como integrante del Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres.
b. Realizar actividades de Búsqueda y Rescate, Primeros Auxilios, establecer el Sistema Inicial de Clasificación de Heridos (Triage); Transporte de Heridos y apoyar la acciones de Seguridad del Área de Desastre.
c. Colaborar con las autoridades en actividades cívicas que contribuyan a la conservación de la Seguridad Interna y al Mantenimiento de la Soberanía Nacional.
d. Realizar o participar en actividades Cívico Promocionales tendientes a fortalecer
la Defensa Civil, el Civismo, el Deporte y al Participación Comunitaria.
MISIONLa Defensa Civil Colombiana previene y controla las situaciones de desastre y calamidad, utilizando la capacidad operativa del Voluntariado en la fase primaria de prevención inminente y de atención inmediata, según los términos de los actos administrativos declaratorios de tales situaciones.
VISIONLa Defensa Civil Colombiana liderará la ejecución de los planes de prevención y atención de desastres, con acciones resueltas y eficaces, propias del Voluntariado, para preparar a la población amenazada y para atender, ayudar y alentar a las víctimas de las emergencias y desastres, de manera que los resultados inmediatos y sucesivos de su actividad cumplan los propósitos de la misión asignada y la comunidad reafirme su confianza y reconocimiento hacia la Institución.
SIMBOLOS DE LA DEFENSA CIVIL COLOMBIANA1. LA BANDERA
• Amarillo naranja y blanco
Rectángulo de 1.80 X 2.40 mts, dividido a su vez en cuatro rectángulos iguales, correspondiendo el color blanco al rectángulo superior izquierdo y el amarillo naranja a los tres restantes.
En el centro del rectángulo de color blanco lleva el escudo de la Defensa Civil Colombiana.
2. EL ESCUDO
De forma triangular color blanco, dentro de él se encuentra un triángulo equilátero con el vértice hacia abajo, dividido horizontalmente por la mitad. La franja superior a su vez se encuentra dividida verticalmente conformando dos campos, el izquierdo de color amarillo y el derecho de color azul¬; en la parte central de la franja superior se encuentra la figura de la divinidad de la civilización agustiniana. La franja inferior del triángulo de color rojo contiene las letras D C en color negro. Los campos exteriores del triángulo son de fondo blanco y llevan inscritos el lema “LISTOS EN PAZ O EMERGENCIA’’
3. LOGO TIPO PECTORAL (LEY 11 DE 1992)
Círculo de fondo color naranja de 8 centímetros de diámetro, con borde de color negro de 2 milímetros de grosor. Dentro del círculo va un triángulo equilátero de fondo color azul claro, de 6 centímetros de lado, con bordes de color negro de 1 milímetro de grosor; dentro del triángulo van impresas en color blanco y en mayúsculas las letras DC, de 1.5 centímetros de alto por 1 de ancho. Debajo del triángulo va impresa en color blanco y en mayúscula la palabra COLOMBIA, que abarque un espacio de 5 centímetros de largo por 6 milímetros de alto
4. HIMNOSOLOSoldados sin espada
con recia valentía
arriesgamos la vida
por curar un dolor.
Cuando el anciano sufre
y cuando el niño llora
en nuestros corazones
hallarán comprensión.
COROListos en paz o emergencia
cuando la patria sufre
cuando la patria implora
consuelo en su aflicción.
Nuestros brazos potentes
aliviarán su pena
y los desamparados
hallarán protección
Letra y Música: Leonor Buenaventura de Valencia
Orquestación: Emilio Atehortúa
6. SALUDOCuando se entone o escuche el Himno Nacional de la República de Colombia y el Himno de la Defensa Civil Colombiana, el personal de voluntarios o vinculados a la Institución, presentes en el acto, formarán en posición de talones unidos, cabeza erguida y mano derecha a la altura del corazón con los dedos unidos y estirados. El brazo izquierdo normalmente colocado sobre el costado de la pierna izquierda.
ESTRUCTURA ORGANICALa estructura de la Defensa Civil Colombiana comprende dos niveles básicos a saber, un nivel de DIRECCION, ADMINISTRACION Y CONTROL que es la parte oficial y un NIVEL OPERATIVO constituido por el VOLUNTARIADO.
La Dirección y Administración está orientada por el CONSEJO DIRECTIVO, el DIRECTOR GENERAL y los demás funcionarios, quienes desempeñan sus cargos en armonía con las disposiciones vigente.
ESTRUCTURA ORGANICA DE LA DEFENSA CIVIL COLOMBIANA- Decreto No.3058 del 23 de diciembre de 1997
- (Consejo Directivo: Ley 489 del 29 de diciembre de 1998, artículo 72)
CUBRIMIENTO NACIONALLa Defensa Civil tiene jurisdicción en todo el territorio nacional; comprende DIRECCIONES SECCIONALES, una por departamento y el Distrito Capital de Bogotá.
EL VOLUNTARIADOEs la parte no oficial y está conformada por particulares que se inscriben voluntariamente en corporaciones de Defensa Civil de conformidad con el Código Civil Colombiano y las normas de la Dirección General que por delegación de la Ley es quien les concede la correspondiente personería jurídica. Genéricamente se denominan Organismos Operativos pero de acuerdo a sus modalidades de acción, capacidades operativas y apoyo, autonomía administrativa y otras condiciones impuestas por la Dirección General, reciben el nombre de Grupos de Apoyo General, Juntas de Defensa Civil, Comités Urbanos y Comités Rurales.
El Voluntariado de la Defensa Civil se basa fundamentalmente en un grado de civismo altamente desarrollado, capaz de conformar una sociedad unida, colaboradora y fuerte. Para alcanzar este desarrollo se requiere desprenderse de cualquier clase de egoísmo, prejuicios y barreras de cualquier índole, ya sean sociales, económicas o raciales y desarrollarse en un ambiente de solidaridad social que permita la constitución de un frente capaz de superar las grandes calamidades; un profundo sentimiento nacionalista y un sentimiento de equidad y justicia.
CONDICIONES DE INGRESOPara ingresar a cualquier organismo de la Defensa Civil, se deben cumplir una serie de requisitos mínimos que podemos resumir así: Gran espíritu cívico, de solidaridad social y voluntad de servicio. No registrar antecedentes penales, ni policivos, ser persona de reconocida honorabilidad, adelantar y aprobar el curso básico para ingreso y ser dado de alta como miembro activo. (estudiar Resolución 143 en Organización Jurídica).
El carácter Institucional de nuestros voluntarios se moldea a través de una serie de actividades que les va inculcando la filosofía de la Defensa Civil y los capacita para afrontar las exigencias que impone la atención de un desastre.
Las principales actividades en este sentido son los cursos, talleres, conferencias, ejercicios y demostraciones.
EXPERIENCIAS DE LA DEFENSA CIVIL EN ATENCION
DE DESASTRESDesde su creación, la Institución ha participado activamente en la Prevención y Atención de innumerables desastres; así como en Salvamento, Búsqueda y Rescate, desde accidentes de tránsito en carretera, inundaciones, deslizamientos de tierra, incendios forestales y estructurales, intoxicaciones, derrumbes, accidentes aéreos, represamientos, explosiones, etc.
Como es bien conocido hay desastres de gran magnitud y de amplitud limitada o local. En estos últimos es que anónimamente voluntarios de Juntas situadas en los rincones más apartados de la geografía nacional están atendiendo pequeñas emergencias pero aún cuando "estadísticamente" se denominan así, los directamente afectados están sufriendo el mismo dolor y desolación que las víctimas de los desastres ampliamente divulgados.
